从“看得见”到“管得好”：长城保护的新解法

长城见证了北京3000多年的建城史，2026年3月1日，《北京长城保护条例》（以下简称《条例》）正式实施。从“物理修缮”到“系统守护”股票补仓，从“被动管理”到“有法可依”，这部条例正悄然改写长城与人的关系。

从“没执法权”到“有法可依”

刘红岩是土生土长的北京市延庆区石峡村人，从小看着长城长大，对长城特别有感情。她的工作也没离开过长城，从之前在八达岭长城工作到后来退休当起了村里的长城保护员，一干就是十几年。

“之前在八达岭长城工作的时候，来来往往的游客特别多，感觉特别自豪。后来做起了长城保护员，感觉区别很大。”刘红岩在接受中国经济网记者采访时说，她所在的石峡村长城很多是未开放区域，路比较难走，碎石多，沙土质地，极易打滑，存在安全隐患。“我每天的工作就是到长城上巡查，监测墙体险情，清理石阶上的杂草灌木，劝阻游人不文明行为，捡周边垃圾。一天要走近2万步。”

对于不文明游客，劝阻起来并不容易。“我记得有一次遇到一个游客不听劝，我们一路跟着他，走了两个多小时，直到他下山才放心。”刘红岩说。3月1日《条例》开始实施，对刘红岩来说，以后的工作更好做了。“以前我们巡查没有执法权，遇到问题只能拍照取证，有了《条例》，工作就好做了。”

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石峡村一处遗址中国经济网成琪/摄

“以前村民们自发行动，采取劝阻游客、封山防火等措施保护长城，《条例》的出台为保护工作提供了法律支撑。”石峡村党支部书记谷文亭说，“即将实施的《条例》就像工作手册，我们可以明确告诉游客哪些行为合规、哪些行为不合规，做保护宣传时，我们有理有据。做保护工作时，有法律作为准绳，底气会更足。有了标准，客人也会更理智。”

北京建筑大学教授、北京长城文化研究院常务副院长汤羽扬认为，长城保护从管理办法到条例，实现了从规章到法规的升级。对长城的保护、区域的发展、整体的安排都是利好的，有法可依。

从“人防”到“技防”

《条例》里除了“保护第一”的基本方针，还特别强调科技保护，包括现代科技手段、数字档案、数字化监测及科技监测，鼓励用科技手段更科学地保护。

“我们村长城面积大，三面环城，巡查特别困难——夏天蛇虫多，经常被叮咬；冬天风雪大，上长城路特别难走，很滑。”刘红岩的困难正在被科技一一解决。

中国经济网记者注意到，《条例》中提到了“区文物部门、长城保护机构等可以采用电子围栏等科技手段，提示攀爬风险、劝阻攀爬行为。”

“这个围栏是通过空间技术对手机信号等进行监测，当有人进入这个区域时，它会发送一条短信，或者通过其他方式提示提醒。这等于从过去完全靠人监管的长城保护方式，更多地依靠科技手段。”延庆区文物所所长于海宽告诉记者。

在于海宽看来，电子围栏监控技术的引入，缓解了保护员与攀爬游客间的冲突，也提升了长城周边村落的文化及旅游品质。“电子围栏还可以评估开放区域的文物安全与游客承载力。后续石峡村会逐渐有条件地面向公众进行有限开放，逐步推进乡村振兴。这也是《条例》最大变化之一。”于海宽说。

延庆区长城管理处副主任李静告诉中国经济网记者，除了人工巡查，他们还率先实施了无人机巡查、卫星监测等长城安全检测，重点点段已全覆盖，比如八达岭各点段，双营古城等保护较好的区域也安装了监测设备。“后续会在人防和技防上共同发力，落实保护工作。”

汤羽扬认为，《条例》提到了研究性保护、预防性保护。对北京来说，预防性保护更重要，经过几十年上百项保护工程后，如何应对自然气候变化需要加强监测和科技保护。以技术赋能提升保护工作的科学性，可以实现从“看得见”到“管得住”的转变，确保长城保护的精准性和可持续性。

石峡村的民宿中国经济网成琪/摄

从“不能踩”到“可以看”

长城是古建筑与古遗址两种遗址形态并存、以古遗址遗存形态为主的文化遗产。《条例》提到了“系统性保护”，不仅保护长城本体，还要保护附属文物、周边环境、风貌，甚至相关民俗文化、与周边村落的共生关系等。

石峡村在八达岭镇的西南部，常住人口有120人。2015年，村里成功引入“石光长城”精品民宿项目，盘活闲置院落，联动发展酒坊、油坊、海棠坊等特色作坊，直接带动数十名村民实现家门口就业。近几年又陆续配套建设长城书店、村史馆、咖啡厅等公共文化空间，极大丰富了旅游业态。特色美食“贺氏酱猪脸”成功入选延庆区非物质文化遗产，成为吸引游客的味蕾名片。

《条例》提出要让长城“活起来”，在业内人士看来，这绝非简单的旅游开发，而是通过一些创新，让长城转变为可亲近、可体验、可传承的“活态文化景观”。石峡村15.4公里观长城森林步道就是一个很好的例子。

于海宽告诉记者，最初的设想是由林业部门和文物部门共同引导游客通过不同方式体验长城，在此过程中学习生态保护知识。结果去年秋天开放时，风景特别好，游客反响也非常好。“游客在观景平台上能看到石峡村三面长城全景，不用到长城本体也能沉浸式体验长城文化，不会破坏长城本体，其次还能学到比较冷门的植被知识。”于海宽说，“后续我们会根据文物保护的评估，做好古长城景区周边两侧的长城延伸开放。”

对此，谷文亭深有同感，“我们既要保护长城，也要利用好长城。客人来了之后，我们在宣传保护长城同时，让游客可以通过观长城森林步道感受长城，既留住了客人，也让村集体和村民得到了增收。”谷文亭透露，未来，他们还计划通过开展考古研究、教育旅行等保护活动和教育项目，增强公众保护意识，并探索在不破坏长城的前提下发展相关旅游业，寻求保护与开发的平衡。

石峡村村史馆中国经济网成琪/摄

八达岭镇副镇长许旭表示，八达岭镇一直守护着八达岭长城，许多百姓依托长城资源生活。“这个地区世世代代都和长城有机的结合在一起。《条例》公布之后，村民也都在学怎样更好地保护长城、利用长城，让生活更加富裕。”

汤羽扬指出，《条例》将“传承和利用”独立成章，提到景区管理。北京目前作为景区开放的不到5%。长城如何开放？“首先，我觉得鼓励地方开放，但开放不等于变成景区，开放可以有多种方式。目前方式比较单一，仅靠景区开放。比如在石峡村，通过长城保护员的引导、按要求带游客参观等都是可以的。另外，管理方式要改变，保护成果要惠及民众，《条例》实施后，我们有空间探索更多合规合法的登临方式，这是一个大转变。”

长城无言，砖石有灵。《北京长城保护条例》让守城人有了底气，让无人机学会了巡山，让一条步道把长城从“禁地”请回了视野，最终让自然与人在当代生活中共同生根，实现“人、城、遗产”的和谐共生。（中国经济网记者成琪）